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第235章 严绍庭版考成法
吏治。
从来都是所有的执政者，所困扰的问题。
自夏商开始，便有了官民之分。
官员代君主，治理地方，牧守百姓。
而因为人的不同，便有了优劣之分，又因为私心和欲望，而有了贪官污吏的存在。
整顿吏治。
并不是如今的大明嘉靖皇帝一朝，才喊出来的口号，未来也依旧会有人喊出要继续整顿吏治的口号。
存在于过去、现在、未来。
只是当严绍庭在这万寿宫大殿上，当着在场众人的面，说出有一法可振吏治。
所有人都产生了怀疑。
哪怕是严世蕃。
他当即皱眉道：“混账！此地哪个不比你厉害？哪个不是久在朝堂为官，乃是浸淫官场多年的老吏？你小子，才吃了几年的盐、几年的饭，竟然也敢妄谈吏治！”
严世蕃心中颇有些焦急。
吏治啊。
整顿吏治。
这等大事，可不是钱粮辎重，这小子显然是最近有些得意忘形了，尾巴都要翘上天了。
吏治，关系的是朝廷里上上下下几万官员，几十万胥吏的事情啊。
钱粮。
可以插手，无关紧要。
左右不过是东边少一两银子，西边多一两银子的事情。
可吏治不一样啊。
哪怕是动了一个人，都有可能牵出背后一箩筐的人和事。
严家根本没必要在这件事情上落子。
反正高肃卿这个火药桶，过去就整天嚷着吏治吏治的。
让他去操办这件得罪人的事情就好了。
让高拱去干得罪人的事，严家到时候说不定还能顺势弄些好处。
严世蕃越想越是担心，唯恐自家这个好不容易能在朝廷独立鳌头的儿子，因为吏治的事情，就此折了。
他当即再次怒斥道：“还不快向陛下请罪！不知规矩，不知天高地厚的东西！”
说着话，严世蕃眼神严厉的看向严绍庭。
这小子就是欠经历。
不知道这里面的水有多深。
他能把握的住？
他要是能把握的住，老子从此跟他小子姓！
在严世蕃焦急的训斥儿子的时候。
诸如高拱、袁炜等人，亦是保持着高度的怀疑。
高拱亦是颇为善意的对严绍庭说道：“严侍读，吏治不同于经济，或许你在经济一道上颇有建树，在治民上也颇有成效。但吏治乃是干系着上上下下数万、数十万人的事情，可不能轻易马虎。”
袁炜也同样开口劝说道：“严侍读，如何整顿天下吏治这桩事情，还是得要如严阁老、高阁老这样高屋建瓴的朝中老吏，才能从容掌握。”
高拱是不希望严绍庭这种干实事的人，被整顿吏治这种事情给牵扯住。
而袁炜则是纯粹因为上一次圣前廷议推举吏部尚书，严家将郭朴推上位子，心里面记着这桩事。
反倒是原本心中对严绍庭所谓吏治之法，有所鄙夷的潘恩三人。
却在高拱、袁炜开口之后。
潘恩开口道：“陛下，臣倒是觉得，严侍读近来在朝中多有建言献策，亦有治民富民之成效，或许严侍读真有良策也说不定。”
礼部尚书严讷亦是说道：“国朝用人，岂能以年岁而论，今日年长如顺天知府徐璠，却犯下滔天之罪，而严侍读却历来公忠体国，臣以为可以听一听严侍读的策论之法。”
在潘恩、严讷两人先后开口后。
严世蕃立时瞪眼看了过来。
眼神之中，阴森带着杀气。
这两个狗东西，当真是心脏的很！
然而。
一直坐揽群臣相争的嘉靖，却是笑着开口道：“好了，朕早就说过，不禁臣言。既然严绍庭有法可振吏治，便让他说出来。”
“陛下！”
严世蕃面露焦急，拱手抱拳。
嘉靖则是眯起双眼，摆摆手：“无妨！若是伱儿子说的在理，朝廷皆是若行整顿吏治，则督办吏治之人自可用之。若所言之法，确有纰漏，也不过是限于今日这万寿宫中而已。”
他自然知道眼前这帮人，这一阵吵吵闹闹背后的含义。
最后，嘉靖看向了严绍庭。
朕已经给你搭好了台子，也放好了下来的台阶。
严世蕃见皇帝如此说，心中倒是松了一口气。
他当即看向严绍庭：“还不快谢过陛下宽宏大量！”
严绍庭点点头，拱手道：“臣谢过陛下，能容臣圣前胡言整顿吏治一二事。”
见老道长随意的摆摆手。
严绍庭心中淡淡一笑。
怀念徐阁老的第一天。
毕竟，是徐阁老教会了自己，祖宗成法的大棒，竟然是那般的好用。
“臣观我朝历年之策令政法，其中洪武五年，太祖洪武皇帝有谕。”
洪武五年。
距今都快二百年了！
殿内众人，纷纷眉头一挑。
严绍庭则是继续道：“太祖皇帝谕：有司今后考课，必书农桑学校之绩，违者降罚。这是自国初，继承历朝历代赋役完欠以考核官员政绩依据之外，本朝新设之依据。”
“而今，朝堂之上又有几人，奉太祖洪武皇帝之谕，有司官员考校政绩，必有农桑学校之绩？”
高拱眉头一挑。
这事，虽然自己并不清楚具体，但依照太祖皇帝的性子，倒不会有错。
严绍庭则继续道：“太祖皇帝诏令之后，日照知县马良善督运，无课农兴士效，命黜之。此例，亦是我朝考核官员政绩才能，以农桑学校之绩的事实。”
“洪武十八年，朝廷复设粮长制，太祖谕令地方官员职责乃专意治道，教化风俗乃有司之首务。凡各处府州县官员任内以户口增、田野辟为尚。所行事迹，从监察御史按察司考覆明白，开坐实迹申闻，以凭黜陟。”
“以上皆可明证太祖皇帝，以朝堂、地方官吏为官民生教养为首，而赋役完欠次之。先民生，而后财税徭役。”
“臣以为，今次朝堂若开整顿吏治，当遵太祖皇帝之名，顺应百姓载舟之言，考核吏治，朝堂上下官吏，当以民生先考，而后审财税徭役。”
严绍庭一番史料复诵，随即看向老道长，而后侧目看向高拱等人。
既然今天都已经议到了这里，俨然一副要开始整顿吏治的势头。
自己也就顺势而为，将考成法给提前弄出来。
不过。
较之后来张居正手上的考成法，严绍庭却也做出了改变。
先百姓民生，而后财税徭役，再次之其他。
严绍庭更是看向高拱，笑着询问道：“高阁老，不知下官此番之言，阁老以为如何，是否有所欠缺？”
高拱当即摇头。
却是眉头微皱。
不是严绍庭说的不够好，或者有所欠缺，而是太好了。
高拱抱起双拳，躬身看向皇帝。
虽然他不愿意承认。
但此刻的高拱，却必须承认一件事情。
“陛下，严侍读此番所言，已是沉稳，必然思量依旧。”
“国家整顿吏治，其目的便是为了兴旺民生，增强国力，富裕百姓，富强百姓。”
“整顿吏治，旨在天下黎庶百姓。”
嘉靖亦是目露亮光的看向严绍庭，轻声询问道：“所以这也是你在昌平所作所为的依据？”
严绍庭拱手道：“陛下圣明，自能明鉴臣此等拙劣之术。”
嘉靖点点头：“你继续说。”
听到高拱的夸赞，皇帝要求继续说。
严世蕃本是心中松了一口气，此刻更是面露笑容。
他不禁又有些疑惑。
难道我儿当真是天纵奇才？
随即。
严世蕃颇为可惜的摇了摇头。
可惜了！
徐老货不在此地。
不然今日定要叫他知晓。
谁的儿子更胜一筹。
不过也不用比较了。
只祈祷如今大概已经被关押在诏狱里的徐璠，能有几分硬汉子气度，抗住厂卫那帮虎狼的严刑拷打。
可惜！
可惜！
严世蕃满脸的惋惜，但心中却已经是灿烂开。
严绍庭则是继续说道：“国朝愈二百年，乃至当下，天下官吏考满迁秩，必严核任内租税，征解足数，方许给由及交代。”
“户部在本朝五年，更有谏言：凡征解未完者，籍记多寡，着为限程，限内皆停俸，以完日支给，过限者并下巡按逮问，送吏都降用。”
“自此朝堂上下，皆以官吏赋役完欠为首考，干系官吏前途。”
“此举，或一时可增朝堂赋税，足数徭役。可时日至今，官吏皆以此为追求。则有司者惮于降罚而敲朴随之，民力不能胜而逃亡随之，此不谓竭泽而渔乎?”
“抚按因此罚俸，有司因此降斥，小民因此空竭。旧欠无复可追，太仓渐以告匮，年复一年，入愈少而出愈多。”
严绍庭的语气愈发凝重，脸色也愈发难看。
朝廷上下，只顾着以赋役完欠为考核官员的标准，人人为了自己的官帽子，就只顾着搜刮百姓。
国家是一时间变得有钱了，可百姓呢？
百姓永远就那么多。
今日这个官来赋役完欠达标一次，则百姓贫穷一次。
明日那个官再来一次。
百姓还能拿什么，来保住这些官员的官帽子？
长此以往，大明朝不亡才怪！
后来天下遍地流民、乱民怎么来的？
不就是这么来的。
整顿吏治。
势在必行。
考成法也要提前用上。
但如何考成，如何使用，却要另当别论了。
严绍庭看向上方已经陷入深思的老道长。
而这，也是他今天为何要一开口，便将太祖洪武皇帝给拉出来，立一块祖宗成法招牌的原因所在。
严绍庭哀叹一声，语气悲悯。
“陛下，朝廷不易，可百姓更不易。”
“诚如高阁老所言，整顿吏治乃是为天下苍生，我大明江山社稷，祖宗基业。”
“百姓日贫，国家何以强盛？”
“百官安能只知赋役完欠，而不知治下民生百业？”
“田野之间，韭菜割完一茬又一茬。”
“可百姓呢？”
“历朝历代，至多也就数百年基业，何以？”
“既整顿吏治乃为天下苍生，黎庶百姓。”
“臣请陛下降下口谕，不论此次朝廷是否开整吏治，不论是何人操办此事，务必以太祖洪武皇帝之谕令为先，以朝堂上下官吏考课田地复耕、开辟、招揽流民、立淳朴民风为首。”
…………
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（咱家老爷们，懂的都懂哈！）
(本章完)
吏治。
从来都是所有的执政者，所困扰的问题。
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并不是如今的大明嘉靖皇帝一朝，才喊出来的口号，未来也依旧会有人喊出要继续整顿吏治的口号。
存在于过去、现在、未来。
只是当严绍庭在这万寿宫大殿上，当着在场众人的面，说出有一法可振吏治。
所有人都产生了怀疑。
哪怕是严世蕃。
他当即皱眉道：“混账！此地哪个不比你厉害？哪个不是久在朝堂为官，乃是浸淫官场多年的老吏？你小子，才吃了几年的盐、几年的饭，竟然也敢妄谈吏治！”
严世蕃心中颇有些焦急。
吏治啊。
整顿吏治。
这等大事，可不是钱粮辎重，这小子显然是最近有些得意忘形了，尾巴都要翘上天了。
吏治，关系的是朝廷里上上下下几万官员，几十万胥吏的事情啊。
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可以插手，无关紧要。
左右不过是东边少一两银子，西边多一两银子的事情。
可吏治不一样啊。
哪怕是动了一个人，都有可能牵出背后一箩筐的人和事。
严家根本没必要在这件事情上落子。
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让他去操办这件得罪人的事情就好了。
让高拱去干得罪人的事，严家到时候说不定还能顺势弄些好处。
严世蕃越想越是担心，唯恐自家这个好不容易能在朝廷独立鳌头的儿子，因为吏治的事情，就此折了。
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在严世蕃焦急的训斥儿子的时候。
诸如高拱、袁炜等人，亦是保持着高度的怀疑。
高拱亦是颇为善意的对严绍庭说道：“严侍读，吏治不同于经济，或许你在经济一道上颇有建树，在治民上也颇有成效。但吏治乃是干系着上上下下数万、数十万人的事情，可不能轻易马虎。”
袁炜也同样开口劝说道：“严侍读，如何整顿天下吏治这桩事情，还是得要如严阁老、高阁老这样高屋建瓴的朝中老吏，才能从容掌握。”
高拱是不希望严绍庭这种干实事的人，被整顿吏治这种事情给牵扯住。
而袁炜则是纯粹因为上一次圣前廷议推举吏部尚书，严家将郭朴推上位子，心里面记着这桩事。
反倒是原本心中对严绍庭所谓吏治之法，有所鄙夷的潘恩三人。
却在高拱、袁炜开口之后。
潘恩开口道：“陛下，臣倒是觉得，严侍读近来在朝中多有建言献策，亦有治民富民之成效，或许严侍读真有良策也说不定。”
礼部尚书严讷亦是说道：“国朝用人，岂能以年岁而论，今日年长如顺天知府徐璠，却犯下滔天之罪，而严侍读却历来公忠体国，臣以为可以听一听严侍读的策论之法。”
在潘恩、严讷两人先后开口后。
严世蕃立时瞪眼看了过来。
眼神之中，阴森带着杀气。
这两个狗东西，当真是心脏的很！
然而。
一直坐揽群臣相争的嘉靖，却是笑着开口道：“好了，朕早就说过，不禁臣言。既然严绍庭有法可振吏治，便让他说出来。”
“陛下！”
严世蕃面露焦急，拱手抱拳。
嘉靖则是眯起双眼，摆摆手：“无妨！若是伱儿子说的在理，朝廷皆是若行整顿吏治，则督办吏治之人自可用之。若所言之法，确有纰漏，也不过是限于今日这万寿宫中而已。”
他自然知道眼前这帮人，这一阵吵吵闹闹背后的含义。
最后，嘉靖看向了严绍庭。
朕已经给你搭好了台子，也放好了下来的台阶。
严世蕃见皇帝如此说，心中倒是松了一口气。
他当即看向严绍庭：“还不快谢过陛下宽宏大量！”
严绍庭点点头，拱手道：“臣谢过陛下，能容臣圣前胡言整顿吏治一二事。”
见老道长随意的摆摆手。
严绍庭心中淡淡一笑。
怀念徐阁老的第一天。
毕竟，是徐阁老教会了自己，祖宗成法的大棒，竟然是那般的好用。
“臣观我朝历年之策令政法，其中洪武五年，太祖洪武皇帝有谕。”
洪武五年。
距今都快二百年了！
殿内众人，纷纷眉头一挑。
严绍庭则是继续道：“太祖皇帝谕：有司今后考课，必书农桑学校之绩，违者降罚。这是自国初，继承历朝历代赋役完欠以考核官员政绩依据之外，本朝新设之依据。”
“而今，朝堂之上又有几人，奉太祖洪武皇帝之谕，有司官员考校政绩，必有农桑学校之绩？”
高拱眉头一挑。
这事，虽然自己并不清楚具体，但依照太祖皇帝的性子，倒不会有错。
严绍庭则继续道：“太祖皇帝诏令之后，日照知县马良善督运，无课农兴士效，命黜之。此例，亦是我朝考核官员政绩才能，以农桑学校之绩的事实。”
“洪武十八年，朝廷复设粮长制，太祖谕令地方官员职责乃专意治道，教化风俗乃有司之首务。凡各处府州县官员任内以户口增、田野辟为尚。所行事迹，从监察御史按察司考覆明白，开坐实迹申闻，以凭黜陟。”
“以上皆可明证太祖皇帝，以朝堂、地方官吏为官民生教养为首，而赋役完欠次之。先民生，而后财税徭役。”
“臣以为，今次朝堂若开整顿吏治，当遵太祖皇帝之名，顺应百姓载舟之言，考核吏治，朝堂上下官吏，当以民生先考，而后审财税徭役。”
严绍庭一番史料复诵，随即看向老道长，而后侧目看向高拱等人。
既然今天都已经议到了这里，俨然一副要开始整顿吏治的势头。
自己也就顺势而为，将考成法给提前弄出来。
不过。
较之后来张居正手上的考成法，严绍庭却也做出了改变。
先百姓民生，而后财税徭役，再次之其他。
严绍庭更是看向高拱，笑着询问道：“高阁老，不知下官此番之言，阁老以为如何，是否有所欠缺？”
高拱当即摇头。
却是眉头微皱。
不是严绍庭说的不够好，或者有所欠缺，而是太好了。
高拱抱起双拳，躬身看向皇帝。
虽然他不愿意承认。
但此刻的高拱，却必须承认一件事情。
“陛下，严侍读此番所言，已是沉稳，必然思量依旧。”
“国家整顿吏治，其目的便是为了兴旺民生，增强国力，富裕百姓，富强百姓。”
“整顿吏治，旨在天下黎庶百姓。”
嘉靖亦是目露亮光的看向严绍庭，轻声询问道：“所以这也是你在昌平所作所为的依据？”
严绍庭拱手道：“陛下圣明，自能明鉴臣此等拙劣之术。”
嘉靖点点头：“你继续说。”
听到高拱的夸赞，皇帝要求继续说。
严世蕃本是心中松了一口气，此刻更是面露笑容。
他不禁又有些疑惑。
难道我儿当真是天纵奇才？
随即。
严世蕃颇为可惜的摇了摇头。
可惜了！
徐老货不在此地。
不然今日定要叫他知晓。
谁的儿子更胜一筹。
不过也不用比较了。
只祈祷如今大概已经被关押在诏狱里的徐璠，能有几分硬汉子气度，抗住厂卫那帮虎狼的严刑拷打。
可惜！
可惜！
严世蕃满脸的惋惜，但心中却已经是灿烂开。
严绍庭则是继续说道：“国朝愈二百年，乃至当下，天下官吏考满迁秩，必严核任内租税，征解足数，方许给由及交代。”
“户部在本朝五年，更有谏言：凡征解未完者，籍记多寡，着为限程，限内皆停俸，以完日支给，过限者并下巡按逮问，送吏都降用。”
“自此朝堂上下，皆以官吏赋役完欠为首考，干系官吏前途。”
“此举，或一时可增朝堂赋税，足数徭役。可时日至今，官吏皆以此为追求。则有司者惮于降罚而敲朴随之，民力不能胜而逃亡随之，此不谓竭泽而渔乎?”
“抚按因此罚俸，有司因此降斥，小民因此空竭。旧欠无复可追，太仓渐以告匮，年复一年，入愈少而出愈多。”
严绍庭的语气愈发凝重，脸色也愈发难看。
朝廷上下，只顾着以赋役完欠为考核官员的标准，人人为了自己的官帽子，就只顾着搜刮百姓。
国家是一时间变得有钱了，可百姓呢？
百姓永远就那么多。
今日这个官来赋役完欠达标一次，则百姓贫穷一次。
明日那个官再来一次。
百姓还能拿什么，来保住这些官员的官帽子？
长此以往，大明朝不亡才怪！
后来天下遍地流民、乱民怎么来的？
不就是这么来的。
整顿吏治。
势在必行。
考成法也要提前用上。
但如何考成，如何使用，却要另当别论了。
严绍庭看向上方已经陷入深思的老道长。
而这，也是他今天为何要一开口，便将太祖洪武皇帝给拉出来，立一块祖宗成法招牌的原因所在。
严绍庭哀叹一声，语气悲悯。
“陛下，朝廷不易，可百姓更不易。”
“诚如高阁老所言，整顿吏治乃是为天下苍生，我大明江山社稷，祖宗基业。”
“百姓日贫，国家何以强盛？”
“百官安能只知赋役完欠，而不知治下民生百业？”
“田野之间，韭菜割完一茬又一茬。”
“可百姓呢？”
“历朝历代，至多也就数百年基业，何以？”
“既整顿吏治乃为天下苍生，黎庶百姓。”
“臣请陛下降下口谕，不论此次朝廷是否开整吏治，不论是何人操办此事，务必以太祖洪武皇帝之谕令为先，以朝堂上下官吏考课田地复耕、开辟、招揽流民、立淳朴民风为首。”
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